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開展實有資金動態監控是預算執行管理的重要內容，是推動提高財政資金配置效率和資金使用效益的有效手段，有利於建立規範高效的預算執行監控機製，有利於增強預算執行的剛性約束。廣西監管局積極落實財政部工作安排和有關文件要求，突出三個方麵紮實推進駐桂中央預算單位實有資金動態監控擴大試點工作。
一、夯實基礎，做好三個“實”，確保動態監控平穩有序開展
一是做實基礎數據。通過多種核對方式摸清有關試點單位、實有資金賬戶的明細情況。一方麵，依托銀行賬戶信息管理係統和2020年度銀行賬戶年檢上報數據進行摸底，與預算單位進行逐個核實。另一方麵，對預算單位上報數據與廣西監管局上報數據進行比對，存在差異的，及時進行溝通，達成一致意見後，反饋財政部，確保提交的試點單位和銀行賬戶基礎信息不漏不缺不錯。
二是壓實工作責任。首先分好“責任田”。根據授權支付資金動態監管開展情況，結合對預算單位的熟悉程度以及工作安排，擬定工作方案，對監控工作進行了分工，明確了職責，壓實了責任。其次做個“好學生”。根據監控需要，督促經辦人積極學習有關政策文件，麵對預算單位提出的問題，做到有問能答。此外，要求盡快熟悉監控流程。從基礎資料整理、日常監控開展到問題上報、試點工作總結等，要求各經辦人之間做好銜接，確保試點工作井然有序，監控工作不亂不濫。
三是落實內部控製。明確監控程序。對開展監控、發現問題、核實問題、反饋問題、督促整改等業務流程進行明確，確保監控工作規範有序開展。統一標準尺度。明確有關問題的定性口徑，特殊問題無法準確定性的，通過集體討論確定。強調監控複核。參照授權資金動態監控要求，各經辦人最終核定的問題，必須經過至少一次複核才能進行上報，保證上報的問題定性準確，口徑一致。
二、提質增效，建立三個機製，切實提高動態監控工作成效
一是構建有效的交易信息獲取機製。一方麵加大政策宣傳。通過與預算單位的溝通交流，宣傳政策要求，解讀政策要點，督促預算單位根據職責做好相關工作，推進試點工作平穩開展。另一方麵加強溝通協調。根據需要，廣西監管局分別與有關預算單位和非代理銀行進行溝通，由預算單位向銀行出具《銀行賬戶資金交易信息調取授權書》，授權銀行自動提取預算單位指定銀行賬戶的交易流水完整信息並按規定進行報送。同時，非代理銀行向預算單位簽署《銀行賬戶資金交易信息報送承諾書》，承諾在授權範圍內，每月定期向屬地監管局及時、準確、完整地報送有關賬戶交易信息，初步建立起預算單位非代理銀行實有資金交易信息獲取機製。
二是構建完整的監管成果銜接機製。一方麵，與授權支付資金動態監控、財政直接支付審核等工作銜接，實現預算資金監控全覆蓋，確保預算執行監控不留死角。另一方麵，與其他日常監管銜接，統籌利用部門決算審核問題清單、銀行賬戶管理發現的“資金流”進出問題，有針對性地開展監控。通過認真分析，圈出監控重點，確定監控方向，有目的地驗證相關情況，拓展監控的廣度和深度，進一步提高監控效率，提升監控效果。
三是構建交易數據的不定期核對機製。結合銀行賬戶管理、預算單位反饋以及廣西監管局開展的屬地中央預算單位預算執行情況分析，對代理銀行上傳和非代理銀行報送的實有資金交易信息情況進行不定期核對，確保上傳信息及時、準確、完整。對於上傳或報送信息存在問題的，屬於代理銀行的，及時向上進行反映，從上往下推動整改；屬於非代理銀行的，及時與銀行、預算單位進行溝通，通過座談、下發《關注函》等形式督促銀行及時整改，並按規定進行信息報送。
三、靶向發力，緊盯三個環節，全麵推進監控工作做深做實
一是緊盯監控核實環節。重點監控核實係統預警數據。對係統預警為“違規”和“疑點”的支付記錄進行重點監控與核實，確保預警數據全監控。加強非預警數據的監控核實。根據監管需求，結合其他監管成果，對部分標識為“正常”的支付記錄進行監控，逐步實現支付記錄全監控。根據監控情況，適時提出預警規則調整建議，提高係統預警的準確性和有效性。
二是緊盯督促整改環節。就監控發現的每一個問題，跟預算單位進行充分溝通並達成一致意見。雙方認可的問題，能夠即時調整的，督促預算單位立行立改，做到邊核邊改；暫時無法整改的，督促預算單位擬定整改方案，後續跟蹤整改。係統性，典型性的問題通過約談、下發《管理建議書》的形式要求預算單位進行係統自查，全麵整改。通過督促整改，做深做實動態監控。
三是緊盯總結歸納環節。定期總結歸納發現的問題，通過下發文件、召開預算監管會議或者授課的形式進行通報或反饋，要求預算單位對照問題進行自查，推動規範預算管理。利用係統中的有關支付信息，結合預決算有關數據，針對性開展專題調研。分析預算單位其他收入具體情況、“三公”經費使用情況、津貼補貼政策執行情況等，切實做好監控“後半篇文章”。
