8月31日上午，北京市人民政府新聞辦公室舉行了北京教育“雙減”工作第三場新聞發布會，北京市委教育工委副書記、市教委新聞發言人李奕介紹了北京市“雙減”工作推進情況和開展課後服務等內容，並解答了相關問題。

北京市“雙減”工作推進情況

　執法檢查方麵

　　市級專班成員單位對培訓機構開展周末聯合執法檢查，一方麵針對媒體曝光等情況和線索進行實地檢查和複查;另一方麵，對無證培訓機構進行現場檢查。

　　針對檢查中發現的疫情防控措施不到位、違規開展線上線下培訓活動等問題，專班及時進行通報處理。

　各區陸續公布學科類培訓機構白名單

　　東城、豐台、房山、通州、昌平、大興、懷柔、密雲等區陸續公布第一批學科類培訓機構白名單，同時對家長進行消費提醒提示。

　　列入第一批白名單的機構是按照“1+1+3”(資金監管+辦學許可證+《校外培訓機構常態化疫情防控工作指引》、《校外培訓機構行為規範》、《北京市民辦教育培訓機構辦學標準(暫行)》)標準進行嚴格審核，具有合法合規的辦學資質、符合辦學標準的非營利性學科類培訓機構。

　　各區將結合自身區域特點進行合理規劃，後期將根據實際情況分批公布白名單。

做好新學期beplay體育手機、幼兒園校園疫情防控工作

　落實校園疫情防控措施

　　嚴格落實師生員工返校要求，做好返京師生員工健康觀察。開學前對學校所有場所進行徹底衛生清潔，開窗通風。開學後，加強校園管理，做好師生員工個人防護，科學佩戴口罩，堅持健康監測。控製校內人員密度，嚴格控製聚集性活動。

　做好暫未返校師生員工的關愛幫助

　　加強對未返校、返京學生的健康指導、學習支持和心理輔導。安排專人指導學生居家完成學習任務，進行答疑和心理健康輔導，讓開學後居家不能返校的學生能夠安心在線進行學習。

切實推動校內教育教學減負提質

　　新學期，教育教學工作的工作重點是推動日常教學回歸課堂，回歸“零起點”，回歸教育規律和知識規律，塑造良好的教育生態。

規範教學秩序方麵

　　義務教育學校按規定安排教學時間，小學上午上課時間一般不早於8:20，中學一般不早於8:00。

　　嚴格執行教學計劃，小學一年級堅持“零起點”教學，各年級都要嚴格按照教學計劃開展教學。

　　學校不得利用晨檢、午檢和自習課進行學科教學，不得利用寒暑假、周末、法定節假日組織學生開展任何形式的集體補課。

　　義務教育學校嚴禁組織任何形式的分班考試，堅決不允許分重點班、實驗班。

提高課堂教學質量方麵

　　落實教學基本要求、基本規範和基本規程，優化教學方式，強化教學管理，積極推進雙師課堂和融合課堂建設，提升學生在校學習效率。

　　科學做好幼小、小初銜接，引導教師遵循學生認知與成長規律，關注個體差異，以學生為中心推進教學方法改革，切實提高教學質量。

減輕學生作業負擔方麵

　　完善作業管理辦法，加強學科組、年級組作業統籌，合理調控作業結構，做到班級、年級作業公開，總量控製。

　　作業堅持全批全改，及時反饋，根據學生作業情況調整改進課堂教學工作。

　　不布置機械重複、懲罰性作業，不要求家長檢查批改作業，不要求學生自批自改作業。

　　加強作業設計指導，係統設計符合學生年齡特點和學習規律、體現素質教育導向、涵蓋德智體美勞全麵育人的基礎性作業，鼓勵布置分層、彈性、個性化作業，切實提高作業質量和針對性。

考試評價方麵

　　降低考試壓力，改進考試方式，考試成績呈現實行等級製。

全麵提高義務教育課後服務質量和吸引力

　　自2018年起，北京在義務教育學校全麵啟動課後服務，著力幫助家長解決放學後接管學生的困難，受到廣泛肯定。在前期工作基礎上，全麵落實中央“雙減”文件精神，我們研究形成了北京市升級版義務教育課後服務。

　　我們的總體考慮是：充分發揮學校教育主陣地作用，積極回應學生和家長的需求，統籌課內課外兩個時段(三點半之前和三點半之後)、校內校外兩種資源(校內課後服務資源和校外課後服務資源)，豐富校內課後服務供給，提高服務質量，促進學生全麵健康成長。

　　主要有幾個關鍵詞：

　　第一個關鍵詞是「麵向人人」，指的是課後服務的對象是校內全體學生，課後服務各類育人活動是麵向所有學生全麵平等開放。

　　第二個關鍵詞是「整體設計」，是把課後服務納入學校教育教學整體規劃，統籌安排好學校教育教學和課後服務活動。

　　第三個關鍵詞是「提高質量」，就是要堅持五育並舉，以學生需求為導向，加強投入和保障，切實增強學校課後服務對學生的吸引力。

　　第四個關鍵詞是「突出重點」，是指學校要統籌資源開展內容豐富、形式多樣的課後育人活動，尤其要做好課業答疑、輔導、鞏固和提高，使學生的學習活動回歸校園。

　　主要工作措施包括以下三方麵：

全覆蓋開展課後服務

　　新學期課後服務要做到三個層麵的全覆蓋：

　　第一是實施範圍全覆蓋。全市所有義務教育階段學校，包括民辦學校都要開展好課後服務。

　　第二是時間全覆蓋。周一至周五每天下午都要開展課後服務。

　　第三是服務對象全覆蓋。課後服務要麵向所有學生提供，學校向全體學生提供菜單式課後服務項目和內容，供學生自願選擇，增強課後服務吸引力。

保證課後服務時間

　　學校每天課後服務至少開展2小時。對個別確有需求的學生，學校可在和家長協商一致的基礎上，適當延長課後服務時間。

豐富課後服務內容形式

　　學校要主動做好家校溝通，在充分調研的基礎上根據學生學習和成長需求整體規劃、係統設計課後服務內容，結合辦學特色，統籌開展課業輔導、體育鍛煉、綜合素質拓展等豐富多彩的課後育人活動。

　　在做好課業答疑、輔導方麵，課後服務的答疑、輔導要打破班級、年級界限，充分發揮優秀教師的作用，幫助學生解決學科學習中存在的問題，也可以麵向學有餘力的學生，拓展學習空間。

　　在組織開展體育鍛煉方麵，要落實學生每天1小時體育鍛煉的要求，學生當天沒有體育課的，要在課後服務時間段安排參加體育鍛煉。

　　在組織開展綜合素質拓展類活動方麵，要包括德育主題教育活動、學科講座、勞動實踐活動，開展豐富多彩的藝術、科普活動以及娛樂遊戲、拓展訓練、社團、興趣小組等活動。

　　新學期臨近，家長和同學們有很多的期待，尤其是麵對新學期的新變化如何適應，如何在變化中實現新的成長進步，這不但是家長和同學們的期待，更是學校、老師和我們的努力方向。

　　我們特別希望家長、老師、同學們能夠意識到這種變化，主動加強溝通，在更多溝通和討論中找到服務於孩子成長的最優內容和最佳方式，優化教育教學和學習成長的各個環節，包括備上課、聽講、作業、考試、課後服務、家庭教育等。

　　相信通過家校協同育人共同體構建，一定能共同推動“雙減”工作各項措施的落地見效，共同服務孩子的健康成長。

　　問題1：很多家長都希望學校在課後服務中加強對學生課業輔導和答疑，這方麵有什麼具體的安排和要求?

李 奕：

　　在這次升級版的課後服務的整體安排中，我們提出要充分用好課後服務時間。這個時間段裏指導學生認真完成作業，對學習有困難的學生進行補習輔導和答疑，對學有餘力的同學要拓展學習空間。

　　這個基礎上增加體育運動以及開展豐富多彩的科普、文體、藝術類活動。整體安排上按照中央和北京市“雙減”文件的要求，我們這方麵是同時部署的。

　　針對課業輔導，其實這也是“雙減”後很多家長最樸素的需求和真實心態。我們在課後服務的設計當中加以認真考慮，並且以此提高課後服務質量和吸引力。質量和吸引力何來?就是來自於家長和同學們的期盼和個性成長的需求。盡最大努力滿足學生不同的需求。

　　所以我們工作中要求各個學校、各個區縣在開展課後三點半服務的整體部署前要做好充分調研，和家長進行充分溝通，然後再去設計具有吸引力的課後服務的供給內容。

　　最近我們特別關注開學前這一周，很多區和學校甚至用問卷方式了解家長的需求，我們感覺是非常好的一種方式。隻有真實了解和家長的溝通，了解家長需求，課後服務才能更有針對性。

　　當然，在服務過程中我們也關注“五育並舉”和素質類課程整體拓展。剛才特別提到關於體育課體育鍛煉的安排以及其他課程的安排。輔導當中我們特別關注對作業要求相匹配。

　　比如說我們針對不同年齡段留的作業，總體上希望在校內高質量完成，其中課後服務是一個很重要的時間段，所以針對作業的輔導還會作重點安排和處理，力爭在課後輔導當中，能夠把作業高質量完成，減少學生負擔。

　問題2：課後服務豐富了、時間加長了，對教師資源提出了更高需求，老師夠嗎，如何保證老師服務的質量?

　李 奕：

　　這也是這次總體部署中考慮最多的問題，課後服務普遍時間加長，肯定帶來兩個問題。

　　首先是教師的工作量和整體統籌問題。這方麵指導區縣和學校做好分類、分時、分內容的整體教育教學安排和課後服務的統籌。

　　所以我們特別強調要納入學校整體管理和統籌中，而不是單獨存在的一段工作。采用適當的崗位和角色的交叉，重新整編，提高人力資源配置效率，以此來解決。這個過程中老師肯定要更辛苦一些，畢竟要增加課後服務的活動內容。另一個角度講，在教學各個環節上也能夠更加完整，課後輔導、作業答疑、指導時間也能夠有所保證。

　　第二個需要關注的，除了整體人員的統籌外我們關注到校際間的差異和需求，我們要求“三個全覆蓋”，所有學校都開展課後三點半服務後，校際的差異和需求怎麼處理。

　　中央和市級文件中都提到組織優秀教師到本區域內優質資源不足或者有需求的學校開展課後服務。為了促進課後服務質量的整體提升，我們特別通過教師交流輪崗的形式來補充課後三點半服務教師資源不足，提升各項服務質量。

　　在交流和輪崗中堅持在集團內和學區內，按崗、按需求確定較長周期的跨校服務和流動，把老師的優質教育資源屬性和服務流轉出來，讓更多孩子有實際獲得，也提升高質量教育體係的整體構建和校際間的協同。

　　可能有的家長或者有的同學也會關注到，老師在這樣的學區和集團內的跨校服務，會不會因為離開了自己原來的學校而缺乏歸屬感?

　　實際在北京通過這些年的集團和學區改革，老師和校長們早已經把自己置身一個更大的教育供給體中，北京的學區集團製的改造在各區基本做到全覆蓋。在集團供給和學區供給中，無論哪個學校的校長、無論哪個年齡段的老師，都將自己的教育理想和熱愛聚焦於服務對象，聚焦於孩子身上。

　　當然在學區和集團當中，老師的工作生活空間、績效考核、工資待遇以及他的教研科研也得到了良好保障，他不用大區域大範圍的去跑。這個過程中也是我們當前對師德師風、對教師隊伍建設的一個重要引導方向。

　　教師是國之大計、黨之大計的直接守護者，教師要心懷國之大者，隻有這樣才能培養出真正的社會主義合格建設者和可靠接班人，所以教師這一塊主要用這樣的方式加強課後服務人力資源、教師資源的保障力度。

問題3：校外的資源可以進入學校課後服務中嗎?

　李 奕

　　按照中央和市級文件都特別提出，在進一步轉型升級過程中拓寬視野、統籌資源，符合條件的社會優質資源和優質師資都可以參與到課後三點半的服務，與公辦老師一道立足學生多元化的需求攜手提升教育供給和服務質量，構建形式多樣、來源多元的高質量課後服務體係。

　　這裏我們特別想提一句，對於廣大家長特別是爸爸媽媽來講，沒有哪個地方比把孩子放在學校更放心的了。在學校裏有熟悉他的老師，有安全的環境，也有更多的同伴和夥伴。所以希望家長和學校共同配合好，供需匹配好，做好高質量、有吸引力的課後三點半服務。當然服務過程中我們充分考慮到不同。

　　問題4：新學期學生的作業、考試都會減少，很多家長擔心，這會不會導致教學質量下降?

　　李 奕

　　廣大家長甚至有一部分老師也有這種疑問，減下去了，練習量變少了，質量就下降了?我想需要做幾點關注，共同努力，做好“雙減”任務的落實。

　　這次“雙減”當中，作業和考試數量的減少，並不是簡單按比例的機械減少。在減少過程中，我們減少的是機械重複、懲罰性的、低效率的作業和考試。是通過“減”來優化作業和考試的質量和結構，不是靠量取勝，而是靠指向性和針對性取勝。

　　雖然作業和考試的量在減，減掉的是低端產能、簡單重複。留下來是更高效、更有針對性、更具有診斷性的作業和考試。我們要求在這方麵，老師在對作業的研究、對考試命題的研究要納入到教研體係中，並且要針對不同年齡段孩子的特點，精細化進行係列部署。

　　通過這一係列的變化讓教育教學質量更聚焦在學生的思維品質以及他運用知識解決實際問題的能力提升上，而不簡單是對於做題或者某個知識點的機械重複和熟練度的訓練。這是麵向未來社會我們基礎教育應該給學生奠定好的共同基礎，也就是思維品質和運用知識解決實際問題的能力。

　　不管是作業訓練還是日常考試，乃至中高考都向這個方向做這樣的變化，也是去年中央頒布的關於教育評價考試改革的文件當中特別提到的方向和要求，所以整體上應該是提高質量的。

　　另外請大家關注，這次“雙減”文件中特別提到作業是有功能的，要發揮作業的診斷、鞏固、學情分析等功能。這一點上給廣大老師帶來了不小挑戰。

　　老師在判作業的時候，要求作業必須全批全改，老師判作業的時候不再隻是判對錯，檢查學生是不是做了作業，而是要看出作業背後反映的這個孩子的思維特點和他學習過程中的問題。通過學生在作業中的表現，包括錯題的狀態，能夠找到學生學習當中深層次的問題。

　　因此我們要求作業納入到教研體係，是在這方麵要設計出一個很好的作業載體，它是具有診斷功能、具有學情分析功能的。請家長特別關注，如果你關注孩子的作業，關注孩子在學校的學習狀態，要看到對作業的處理方式。雖然量在減少，但是診斷、鞏固和學情分析功能在增加。

　　這裏我們也特別強調，這次中央和市級文件中都提到分層分類作業的布置，要求學校做好這方麵的教研組、年級組的統籌協調工作。比如，基礎性作業要留的少而精，有針對性;分層次的作業要留準，針對不同學情的孩子怎麼確定分層次的不同訓練;彈性作業要留的合理，彈性既有時間上的彈性也有內容上的彈性;個性化的作業要考慮的周全、考慮到必要性。這方麵給各區和學校部署的時候都有相應工作要求。

　　請廣大家長們特別關注，作業和考試在“雙減”工作中整體的部署和調整，並非不留、不考，而在於有效診斷、有效鞏固，因此我們期待未來的方向，質量一定是提升的。