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上海市高中階段學校招生錄取改革實施辦法解讀
關於《上海市高中階段學校招生錄取改革實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）的5個問答如下：
1.《實施辦法》出台的背景和改革目標是什麼？
2018年3月，本市出台了《上海市進一步推進高中階段學校考試招生製度改革的實施意見》（以下簡稱《中考改革方案》），明確了3項主要的改革任務：一是“完善初中學業水平考試製度”；二是“完善初中學生綜合素質評價製度”；三是“深化高中階段學校招生錄取改革”。截至目前，本市已經配套出台了《上海市初中學業水平考試實施辦法》《上海市初中學生綜合素質評價實施辦法》等文件。此次出台的《實施辦法》是為了進一步深化招生錄取改革研究製定的。
此次中招改革始終堅持立德樹人、科學有效、統籌兼顧的原則，充分發揮招生錄取改革的正麵導向作用，與義務教育階段“公民同招”“民辦超額搖號”以及初中強校工程等形成合力，實現兩個主要改革目標：一是進一步促進義務教育優質均衡發展，辦好家門口的每一所學校，積極探索將市實驗性示範性高中大部分招生名額直接分配到每所不選擇生源的初中學校，兼顧各類型初中學校的發展機會公平；二是進一步改變原有的“見分不見人”的招生方式，破除招生過程中的唯分數論，積極探索建立健全多元綜合評價錄取體係，引導初中學校注重學生的全麵發展和能力培養，促進高中學校研究和建立客觀公正的綜合評價體係。
2.相較於2018年出台的《中考改革方案》，此次出台的《實施辦法》做了哪些方麵的細化？（相關名詞解釋參見問題5）
2018年出台的《中考改革方案》，明確提出了完善高中階段學校自主招生、推行名額分配綜合評價錄取、完善高中階段學校統一招生錄取的改革任務和基本框架。在此基礎上，此次出台的《實施辦法》就自主招生、名額分配、綜合評價錄取等方麵進行了細化，進一步明確了具體要求。
（1）自主招生方麵做了哪些細化？
一是明確了市實驗性示範性高中和市特色普通高中的自主招生計劃，麵向全市範圍內有創新潛質、學科專長、體育或藝術特長的初中畢業生。市實驗性示範性高中和市特色普通高中自主招生計劃總數不超過普通高中招生計劃總數的6%，其中優秀體育學生、藝術骨幹學生自主招生計劃合計不低於該類自主招生計劃的15%（即6%×15%）。
二是明確了試點“探索建立拔尖創新人才培養基地”項目的普通高中學校（目前為上海中學、華東師範大學第二附屬中學、複旦大學附屬中學和上海交通大學附屬中學）和市特色普通高中的自主招生計劃占比相較於當年度其他市實驗性示範性高中自主招生計劃占比可適當增加。
（2）委屬市實驗性示範性高中名額分配招生做了哪些細化？
一是明確了委屬市實驗性示範性高中名額分配到校的比例。分配到各區的計劃中須有不低於20%的比例以均衡、隨機為原則分配到不選擇生源的初中學校。
二是明確了委屬市實驗性示範性高中名額分配的測算依據。原則上以各區當年度中招報名人數占全市中招報名人數的比例為測算依據分配到各區。
三是明確了委屬市實驗性示範性高中的分校或校區，原則上按照區屬市實驗性示範性高中招生錄取政策執行。
表一：委屬市實驗性示範性高中名額分配表
（3）區屬市實驗性示範性高中名額分配招生做了哪些細化？
一是明確了區屬市實驗性示範性高中名額分配到校的基本原則。每所該類高中的名額分配到校計劃，要分配到區內每所不選擇生源的初中學校，實現名額分配全覆蓋。若某所該類高中分配到校計劃數大於等於區內不選擇生源初中學校數時，須確保區內每一所不選擇生源初中學校至少獲得該高中1個名額；若某所該類高中分配到校計劃數小於區內不選擇生源初中學校數時，則以均衡、隨機為原則將計劃分配到區內不選擇生源初中學校。
二是明確了區屬市實驗性示範性高中名額分配到校的測算依據。若某所該類高中分配到校計劃數大於等於區內不選擇生源初中學校數時，在保障區內每所不選擇生源初中學校都能獲得區屬各市實驗性示範性高中至少1個名額前提下，其餘計劃原則上以所屬區內各所不選擇生源初中學校中招報名人數占本區該類學校中招報名總人數的比例為測算依據進行分配。
表二：區屬市實驗性示範性高中名額分配表
（4）綜合評價錄取方麵做了哪些細化？
一是明確了在名額分配綜合評價錄取批次，考生可以填報1個名額分配到區誌願和1個名額分配到校誌願，按名額分配到區、名額分配到校依次開展招錄工作。
二是明確了設立相應最低控分線的要求。招考機構根據考生誌願、初中學業水平考試計分科目總成績（含政策加分，下同）進行排序，對達到“名額分配綜合評價錄取”相應最低控製分數線的考生，按招生計劃1︰2的比例從高分到低分依次投檔，參加報考學校組織的綜合考查（滿分50分，具體辦法另行頒布）。
三是明確了學校綜合考查實施要求。各招生學校結合學校辦學特色和人才培養需要，自主製定公示綜合考查方案，不得組織任何形式的學科類測試，並做好組織實施保障工作，確保過程規範、結果公平。
3.需要提醒家長關注的幾個問題
（1）本次中招改革的適用對象是哪些人？
高中階段學校招生錄取改革從2022年開始實施，適用對象是自2022年起參加本市高中階段學校招生錄取的考生。參加2021年中招錄取的考生不受本次改革影響，仍按照原有招生錄取方式進行。
（2）哪些考生可以填報名額分配到校招生誌願？
名額分配到校招生誌願，僅限不選擇生源初中學校（畢業學校）在籍在讀滿三年的應屆初三學生填報。
選擇生源的民辦初中2022屆和2023屆應屆畢業生，可參加自主招生錄取、名額分配到區招生錄取以及統一招生錄取，不能參加名額分配到校招生錄取。鑒於本市從2020年起，義務教育階段學校招生入學實行“民辦超額搖號”政策，從2024年中招開始，本市所有初中學校原則上都是不選擇生源初中學校。因此，從2024屆應屆初中畢業生開始，原則上都可參加當年度的名額分配到校招生錄取。
4.高中階段學校考試招生製度改革後中職校招生辦法有什麼變化？
改革後中職校招生分自主招生和統一招生錄取兩個批次。中本貫通、五年一貫製和中高職貫通以及需要麵試或測試的部分中職專業在自主招生批次錄取，其餘專業在統一招生批次錄取。
5. 此次出台的《實施辦法》涉及的部分名詞解釋
（1）什麼是普通高中自主招生錄取？
普通高中自主招生錄取是市實驗性示範性高中和市特色普通高中，麵向全市範圍招收有創新潛質、學科專長、體育或藝術特長的初中畢業生進行的招生辦法。招生學校采取綜合評價的方式，按招生計劃1：1進行擇優預錄取。預錄取考生初中學業水平考試計分科目總成績達到當年度相應最低控製分數線方可被正式錄取。
（2）什麼是名額分配綜合評價錄取？
名額分配綜合評價錄取是此次中招改革推行的招生錄取新辦法。這種招生辦法僅在市實驗性示範性高中推行，在招生計劃安排的時候采用名額分配的方式，在招生錄取時采用綜合評價錄取的方式。招生學校采用名額分配綜合評價錄取方法招生時，不僅要看考生的計分科目總成績，還要結合考生綜合素質評價情況進行綜合考查，按照考試計分科目總成績和學校綜合考查成績的總分進行錄取。
名額分配綜合評價錄取包含“名額分配到區招生錄取”和“名額分配到校招生錄取”兩大類。其中，名額分配到區招生錄取，以區為單位，依據總分排序錄取；名額分配到校招生錄取，以初中學校為單位，依據總分排序錄取。
（3）什麼是統一招生錄取？
統一招生錄取指高中階段學校根據考生誌願、錄取總成績，由招考機構統一投檔錄取的招生方法。招生誌願包含中考前填報的“1至15誌願”和錄取期間的征求誌願。
（4）什麼是委屬市實驗性示範性高中？
委屬市實驗性示範性高中是指由上海市教育委員會直接或共同管理的市實驗性示範性高中學校，主要指上海中學、華東師範大學第二附屬中學、複旦大學附屬中學、上海交通大學附屬中學。
（5）什麼是區屬市實驗性示範性高中？
區屬市實驗性示範性高中是指由區教育局管理的市實驗性示範性高中學校。
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