中央預算單位實有資金動態監控擴大試點工作開展以來,江西監管局切實提高政治站位,聚焦“兩個轉變”總體工作部署,按照新職能落地落實具體工作要求,將實有資金動態監控作為提高財政資源配置效率和資金使用效益的重要抓手,堅持監管與服務並重,積極探索開展部門預算管理閉環監管機製研究與實踐,取得較好工作成效。
一、高位組織推進,研究部署工作。局黨組帶頭認真研究屬地試點工作計劃,多次專題聽取相關處室工作方案、問題反饋、係統完善等情況彙報,提出工作改進意見,為試點工作順利開展提供保障。迅速組織成立試點工作領導小組,局黨組書記、局長張政偉擔任組長,有關處室同誌為組員,形成工作合力,確保日常工作運行順暢。及時梳理並解決試點過程中出現的難點和痛點問題,製定《中央駐贛預算單位實有資金賬戶動態監控擴大試點工作方案》,進一步明晰相關處室職責分工,將具體內容細化至每個節點,確保整體工作按時序有力推進。
二、統一思想目標,強化責任落實。為進一步打牢實有資金動態監控工作思想基礎,將監管工作要求傳導至各部門單位,印發《關於開展中央駐贛預算單位實有資金動態監控擴大試點工作的通知》,組織召開擴大試點工作座談會,局黨組書記、局長張政偉就如何開展實有資金動態監控擴大試點工作,從“是什麼、怎麼看、怎麼辦”三個方麵同與會同誌進行深入交流,圍繞實有資金動態監控的意義、作用以及目標向所有試點單位進行政策宣講,進一步深化思想認識。試點單位紛紛表示,將嚴格落實規定要求,配合開展好實有資金動態監管工作。
三、加強業務學習,注重協調溝通。積極與財政部國庫司聯係對接,了解政策口徑,把握內涵要求,明確監控方向。組織相關處室集中開展業務經驗交流和政策學習研討,由承辦人員根據工作職責分工,深入講解業務流程,分享工作經驗和思路體會,促進實現業務工作政策標準統一。設立實有資金動態監控工作群,與試點預算單位負責實有資金監控工作人員建立直接聯係,方便日常信息交流與核實工作,主動宣傳和解讀有關政策要求,幫助試點單位把準政策要點,規範預算執行。
四、夯實履職基礎,完善內控製度。結合實有資金動態監控工作開展情況,特別是聚焦推動新職能落地見效,研究製定《江西監管局中央駐贛預算單位實有資金動態監控內部控製操作規程》、《中央駐贛預算單位實有資金賬戶動態監控操作規程》2項操作規程,進一步發揮內控規範權力運行作用,設定監控業務流程,明確分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗要求,明晰職責分工和權力邊界,強化對權力運行的製約和監督,合理保證監管工作高效有序開展,力求提高工作效能。
五、及時糾偏糾錯,發揮監控成效。結合落實政府部門過緊日子以及財政部關於疫情期間財政資金的使用管理問題的有關要求,采用“實有資金+財政授權支付動態監控係統”聯動聯查方式,緊盯預算執行的關鍵環節和重點領域,堅持問題導向,分類排查資金支付行為,及時發現部分單位資金結轉結餘、使用效益較低等問題,在按規定上報的同時,反饋相關單位落實整改,進一步規範資金支付使用風險、規範預算支出執行管理,堵塞管理漏洞,持續提升部門預算執行管理的規範性和有效性。
六、加強業務融合,形成監管合力。以實有資金動態監控為契機,積極探索開展預算閉環監管機製研究探索工作,注重強化實有資金監控與部門預決算審核以及銀行賬戶管理等部門預算管理工作的業務融合,同向發力,相互映照,互為佐證,打通不同事項之間的數據壁壘,形成預算單位財務管理整體概況,為開展監管提供支撐。聯合兄弟監管局開展關於屬地試點單位近年來“三公”經費使用情況監控專題調研,采取座談交流等多種方式,實地核查試點單位實有資金使用情況,取得第一手資料,形成具體案例和分析材料,為財政部相關司局決策提供有益參考。
實踐證明,實有資金動態監控進一步規範了基層預算單位財務行為,強化了基層預算單位的預算意識和管理意識,“預警、威懾、糾偏、規範”的作用得到充分發揮。下一步,江西監管局將認真按照實有資金動態監控擴大試點工作整體推進計劃,深入探索開展預算資金全口徑監控工作,全力提升預算執行管理的功能性和層次性,提高財政資金支出的有效性,紮實推進部門預算管理製度改革,為部門預算一體化工作探索提供實踐支撐。